國新辦6月27日舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)有關(guān)情況，并答記者問。

有記者問翟青：第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”已經(jīng)完成了，現(xiàn)在大家都很關(guān)注第二輪情況，第二輪計劃何時啟動？與第一輪相比，第二輪有哪些新的特點和安排？在此前的督察中，有一些地方被曝存在“一刀切”的問題，在第二輪督察過程中，會有哪些針對性措施來避免這些問題？

翟青透露，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2019年開始，2020年、2021年，利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時間，對一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，待中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動新一輪督察，具體的督察地方，包括其它的督察對象待中央批準(zhǔn)之后，生態(tài)環(huán)境部會立即向社會公開。

關(guān)于第二輪和第一輪有哪些變化，翟青透露，在督察的對象上，《規(guī)定》明確把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象，這點有些變化。

在督察內(nèi)容上也有些變化。這次《規(guī)定》把落實新的發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展作為了督察內(nèi)容，進一步豐富了督察內(nèi)涵。因為在第二輪督察過程中，生態(tài)環(huán)境部會聚焦于污染防治攻堅戰(zhàn)、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動督察工作向縱深發(fā)展。

在督察方式上也有一些變化，包括會進一步強化宣傳工作，進一步強化典型案例的發(fā)布，還有進一步采用一些新技術(shù)、新方法，來提高督察效能。

翟青表示，關(guān)于“一刀切”這個話題，社會各界高度關(guān)注，“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種“高級黑”。對于這種情況，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度非常明確，就是堅決反對，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

翟青透露，在第一輪督察過程中，也發(fā)現(xiàn)有這些情況，包括有些縣里知道要督察，把一個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉。2016年左右，某地的一個區(qū)縣為了數(shù)據(jù)好看，為了沒有冒煙的情況，怎么辦呢？把蒸饅頭的店統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉了，對于這些情況，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)以后立即要求地方進行整改，制止這種行為，并且還查處了一些典型案例并向社會公開，發(fā)揮警示作用。

翟青強調(diào)，第二輪督察開始以后，在“一刀切”的問題上，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度依然是非常明確的，就是堅決反對，一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅決查處。具體在進駐之前會發(fā)布具體要求，對督察對象提出要求，要求高度重視“一刀切”的問題，要求要堅決禁止“一刀切”現(xiàn)象，要求堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡單、粗暴的方式。在這個過程中，如果再有這些問題，仍然會像第一輪督察一樣堅決查處，并向社會公開，發(fā)揮警示震懾作用。

6月28日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年6月份例行新聞發(fā)布會。此前中央環(huán)保督察反饋各地督察情況時，多次通報一些地方存在建設(shè)項目“未批先建”的情形。對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在發(fā)布會上回應(yīng)表示，即將開始的第二輪中央環(huán)保督察也會關(guān)注“未批先建”問題，查處力度還會更加嚴(yán)格。

劉志全表示，中央環(huán)保督察對于“未批先建”的查處起到了非常大的震懾作用，在第一輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，不少地方確實存在建設(shè)項目“未批先建”的現(xiàn)象，且存在一定普遍性。對于此類問題，生態(tài)環(huán)境部歷來高度重視，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，督促各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格按照新的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的未批先建違法行為依法進行處理處罰。

新《環(huán)保法》實施后開工的，未依法提交環(huán)評文件，或文件未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，并根據(jù)違法情節(jié)，按照新《環(huán)評法》要求，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，對建設(shè)項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。對于存在“未批先建”等環(huán)境違法嚴(yán)重的地方，環(huán)境部將采取掛牌督辦、約談問責(zé)、環(huán)評限批等一系列手段措施，予以嚴(yán)肅處理。

劉志全介紹，即將開始的第二輪中央環(huán)保督察也會關(guān)注“未批先建”等環(huán)保問題，查處力度不僅不會減弱，還會加嚴(yán)，始終保持高壓態(tài)勢。