7月26日，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)主編的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市舊居住區(qū)綜合改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（T/CSUS04-2019）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）在北京正式發(fā)布，這是我國(guó)首個(gè)針對(duì)舊居住區(qū)綜合改造的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，于2019年8月1日起實(shí)施。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指建造時(shí)間比較長(zhǎng)、市政配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺項(xiàng)等問題比較突出的居住小區(qū)。經(jīng)過初步摸查，各地上報(bào)需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個(gè)，涉及居民上億人。

目前，老舊小區(qū)以下幾個(gè)問題比較突出。一是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣、光纖，設(shè)施缺失、老化嚴(yán)重，老百姓反映非常強(qiáng)烈。二是公共服務(wù)缺失，這些小區(qū)建造時(shí)間比較早，文化娛樂、健身、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車存放不便等問題凸顯。尤其是現(xiàn)在很多老舊小區(qū)居民老齡化程度較高，對(duì)電梯等設(shè)施的呼吁由來已久。三是沒有物業(yè)管理，公共環(huán)境普遍較差。包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等，這些問題已經(jīng)直接影響到小區(qū)居民的生活感受。

《標(biāo)準(zhǔn)》提出了城市舊居住區(qū)綜合改造應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則和應(yīng)進(jìn)行的改造項(xiàng)目及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容涵蓋室外環(huán)境、道路與停車、配套設(shè)施、房屋、建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備6大類20項(xiàng)，并以“優(yōu)選項(xiàng)目+拓展項(xiàng)目”的菜單式選擇模式，分類引導(dǎo)規(guī)范其改造項(xiàng)目。

《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施將為城市舊居住區(qū)綜合改造提供技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)施指引。中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)將在《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，繼續(xù)圍繞加裝電梯、立體停車、海綿化改造等專項(xiàng)領(lǐng)域，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制和標(biāo)準(zhǔn)推廣試點(diǎn)等工作。

2017年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月底，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及面廣，不僅幫助居民改造基本居住條件，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。在解決民生問題的同時(shí)，老舊小區(qū)改造還能擴(kuò)大消費(fèi)，帶動(dòng)居民戶內(nèi)改造，適應(yīng)人們消費(fèi)升級(jí)的需求。同時(shí)，從水電氣路設(shè)施到停車場(chǎng)、電梯等的建設(shè)，將帶動(dòng)不小的投資，繼而拉動(dòng)鋼材、水泥、玻璃、電纜、工程機(jī)械等建材的市場(chǎng)需求。此外，從城市化發(fā)展的角度看，老舊小區(qū)改造也能促進(jìn)城市的更新和功能提升，改善過去外觀上樓宇林立，但內(nèi)部功能不健全的狀況。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，城市更新也是城市發(fā)展到一定階段面臨的需要。據(jù)初步估算我國(guó)城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額高達(dá)4萬億元，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元。

我國(guó)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，改造情況各異，任務(wù)繁重。在確定改造項(xiàng)目、技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，迫切需要相關(guān)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指導(dǎo)意見。